En este momento me expresaré como pre-periodista de mi propio medio de comunicación, en este momento represento mi propia opinión y es lo único que diré sobre el tema del Fondo Especial para la Educación Superior (FEES).
Universidades Estatales, el Estado y el FEES
El estado según la constitución política en el TITULO VII: LA EDUCACION Y LA CULTURA, artículo 85 menciona:
“El Estado dotará de patrimonio propio a la Universidad de Costa Rica, al Instituto Tecnológico de Costa Rica, a la Universidad Nacional y a la Universidad Estatal a Distancia y les creará rentas propias, independientemente de las originadas en estas instituciones. Además, mantendrá -con las rentas actuales y con otras que sean necesarias- un fondo especial para el financiamiento de la Educación Superior Estatal.
El Banco Central de Costa Rica administrará ese fondo y, cada mes, lo pondrá en dozavos, a la orden de las citadas instituciones, según la distribución que determine el cuerpo encargado de la coordinación de la educación superior universitaria estatal. Las rentas de ese fondo especial no podrán ser abolidas ni disminuidas, si no se crean, simultáneamente, otras mejoras que las sustituyan.
El cuerpo encargado de la coordinación de la Educación Superior Universitaria Estatal preparará un plan nacional para esta educación, tomando en cuenta los lineamientos que establezca el Plan Nacional de Desarrollo vigente.
Ese plan deberá concluirse, a más tardar, el 30 de junio de los años divisibles entre cinco y cubrirá el quinquenio inmediato siguiente. En él se incluirán, tanto los egresos de operación como los egresos de inversión que se consideren necesarios para el buen desempeño de las instituciones mencionadas en este artículo.
El Poder Ejecutivo incluirá, en el presupuesto ordinario de egresos de la República, la partida correspondiente, señalada en el plan, ajustada de acuerdo con la variación del poder adquisitivo de la moneda.
Cualquier diferendo que surja, respecto a la aprobación del monto presupuestario del plan nacional de Educación Superior Estatal, será resuelto por la Asamblea Legislativa. Reformado.” Constitución política de Costa Rica
Palabras Confusas
Desde el mes de junio del 2009 los estudiantes de la Universidad de Costa Rica hemos recibido diferentes comunicados por parte de la Rectoría de la universidad y la Federación de Estudiantes de la UCR (FEUCR). Adjunto parte de los comunicados enviados a mi persona relacionados con el FEES.
“La Rectoría de la Universidad de Costa Rica, en defensa del presupuesto de la Educación Pública dispone otorgar permiso a la Comunidad Universitaria a efectos de que se manifieste de manera pública y pacífica participando en la marcha que para esos efectos se programó el día de mañana viernes 5 de junio del 2009 a partir de las 9 y hasta las 2 de la tarde” Rectoría, 04 junio 2009
“Posteriormente, las negociaciones se enfocaron hacia la definición del FEES para el siguiente quinquenio, sin que se llegara a ningún acuerdo; razón por la cual se debió negociar el monto correspondiente para el 2010. Después de un extenso y complicado debate en el interior de CONARE y dentro de la Comisión de Enlace, se llegó los siguientes acuerdos:
Para el año 2009: se mantendrá el monto total asignado inicialmente al FEES que se incluyó en el Presupuesto Ordinario de la República, logrando así que no aplicaran los recortes cuya proyección es cercana a los veinte mil millones de colones.
Para el año 2010: se fijó el crecimiento nominal del FEES en un 16 por ciento, para alcanzar un monto total de 226.200 millones de colones. En términos generales esto le permite a la Universidad de Costa Rica mantener los gastos normales de operación; cumplir con la relación 80-20 (masa salarial/partidas generales) en el presupuesto institucional; continuar con la política salarial establecida; con los programas de desarrollo docente, científico y tecnológico; así como cumplir en lo fundamental con las obligaciones adquiridas en el documento" Compromiso de la UCR con la excelencia académica para sentar las bases del desarrollo futuro de Costa Rica" (becas, residencias estudiantiles y regionalización).
Como complemento al presupuesto 2010, existe un compromiso del gobierno de otorgar un financiamiento adicional para inversión en los programas de ciencia y tecnología.
Sin embargo, no debemos llamarnos a engaño, lo logrado en relación a 2010 no es lo que la Universidad merece y necesita para su expansión a plenitud de acuerdo con los planes trazados. En repetidas ocasiones he manifestado en el seno de CONARE y dentro de la Comisión de Enlace, la inconformidad con los montos señalados, considerando sobre todo que en tiempos de crisis la inversión en educación debe ser una prioridad nacional. Lo logrado es apenas el mínimo aceptable, dadas las condiciones que vive el país y el mundo.” Rectoría, 28 de agosto 2009
“Por eso exigimos que dentro del prepuesto ordinario del 2010 se incorpore un 8% del PIB para la educación, lo cual llevará a 1.41 billones de colones el presupuesto para la educación pública, esto aumentaría en 210 000 millones de colones la propuesta hecha por el ejecutivo. Esto debe llevar a mayor inversión en infraestructura interinazgo, becas estudiantiles, textos y materiales educativos, salarios dignos, entre muchos otros. Pero para que eso se logre es indispensable que las organizaciones sindicales, y estudiantiles nos mantengamos movilizadas exigiendo que esa inversión.” FEUCR, 28 de setiembre, 2009
“Este próximo martes estaremos saliendo e exigirle a la Asamblea Legislativa que incorpore el aumento de 8% del PIB para la educación pública en el proyecto de presupuesto nacional que se discute actualmente ahí.
Es fundamental que nos movilicemos por un incremento presupuestario que le permita a nuestro sistema educativo comenzar a corregir todas aquellas injusticias e ineficiencias que hacen que la gran mayoría de jóvenes de este país no logre accesar a la educación universitaria. Actualmente en la comisión de hacendarios de la asamblea legislativa se están recortando más de 30.000.000.000 de colones, lo cual es bastante grave considerando el deplorable estado en que se encuentra la educación pública“ FEUCR, 22 de octubre, 2009
“Es urgente que como movimiento estudiantil nos comencemos a organizar para exigir una negociación presupuestaria que le permita a las Universidades públicas un crecimiento sostenido para estos años. La situación es sumamente grave debido a la postura del gobierno y a la postura del Consejo Nacional de Rectores, quienes han seguido negociando a espaldas de las comunidades universitarias, y quienes ahora están sosteniendo una propuesta de 13% de crecimiento, en contraste con el 23% que ellos mismos estipulaban necesario para un crecimiento mínimo de las universidades durante el año pasado. De aprobarse este 13%, que con costos alcanza para superar el aumento regular de los gastos, las Universidades se estancarían y estarían imposibilitadas de resolver sus problemas más sentidos.” FEUCR, 27 de abril, 2010.
“1.La Educación, en su condición de bien público social y de imperativo estratégico para todos los niveles de la enseñanza, y por ser fundamento de la investigación, la innovación y la creatividad, es responsabilidad del Estado y debe, por tanto, recibir el apoyo económico del Gobierno de la República..
2.La negociación del nuevo convenio de financiamiento del Fondo Especial para la Educación Superior – FEES – es prioritaria para el país y para toda la comunidad universitaria.
3. Los plazos establecidos nos exigen actuar de manera urgente y poniendo al servicio de esta justa causa los recursos humanos e institucionales que sean necesarios” CONARE, 12 agosto, 2010
“Como Rectora de la Universidad de Costa Rica me permito comunicarles que logramos concretar con el Gobierno de la República un financiamiento adecuado, que permite continuar con el fortalecimiento de los programas institucionales de becas y servicios estudiantiles. De igual manera se garantiza la continuidad del personal interino y se continúa con el proceso de regionalización.
Lo anterior garantiza la operación de la Universidad de Costa Rica, durante los próximos cinco años, por lo tanto hago un llamado a la comunidad docente, estudiantil y administrativa a la reflexión, para no permitir que pequeños grupos con otros intereses sigan dañando la imagen de la Universidad de Costa Rica.” Rectoría, 27 de agosto, 2010
“Se le informa a la comunidad universitaria que los días viernes 27 y sábado 28 de agosto se mantendrán cerrados los edificios de la Sede Rodrigo Facio, lo anterior en aras de asegurar la integridad y seguridad de todos los miembros de la comunidad universitaria.
Además se les invita a participar en la marcha de Apoyo a la Señora Rectora (Milla Universitaria), a celebrarse el lunes 30 de agosto a las 10 a.m., la cual dará comienzo en el pretil de Estudios Generales” Rectoría, 27 de agosto 2010
Extractos de comunicados enviados a estudiantes durante el último año, relacionados con el FEES.
ACTOS DE LOS ÚLTIMOS TRES DÍAS
El día 26 de agosto del 2010, alrededor de la doce de la noche y la una de la madrugada, se firmó el acuerdo de negociaciones del FEES, entre el Gobierno de Costa Rica y el CONARE.
En horas de la mañana, estudiantes y el sindicato de trabajadores (SITUN) de la Universidad Nacional (UNA) toman la instalaciones de la Rectoría y la carretera principal de Heredia, frente a la universidad.
Acto seguido estudiantes y funcionarios de los Sindicatos de Trabajadores (SINDEU) de la UCR se manifiestan frente a la Rectoría de la universidad y toman sus instalaciones, de manera (mi parecer al observar las grabaciones realizadas y subidas a Internet) irrespetuosas.
A las cuatro y quince de la tarde, durante el final de la Feria Vocacional, estudiantes independientes de la UCR toman las instalaciones del edificio de Ciencias Sociales de forma pacífica, cerrando los portones principales y manteniendo el paso en las entradas de emergencia. Mantienen su estadía durante la noche.
El día 27 de agosto, en la UCR toman las bibliotecas Carlos Monge y Tinoco. Acto seguido la Rectoria de la UCR manda a cerrar todos los edificios del centro educativo, suspendiendo lecciones el mismo viernes y el sábado 28.
En asamblea improvisada (según mencionó la presidenta de la FEUCR, Silvia Herrero) se determina que la toma de edificios tendrá carácter indefinido, manteniéndose durante el fin de semana.
Mientras tanto el Tecnológico de Costa Rica (TEC), realiza un foro para explicar a sus estudiantes la decisión tomada, esto por parte del Rector, Eugenio Trejos. Mantiene una posición oficial neutra, decidiendo su actuar durante el día. Solo algunos estudiantes independientes se manifiestan frente a la universidad.
En la UNA, se mantienen los bloqueos, sin embargo can más fuerza y se convoca a asamblea abierta frente a la Rectoría.
En la (Universidad Estatal a Distancia) UNED, el Rector Luis Guillermo Carpio, aclara a los estudiantes de la institución las negociaciones. No se realizan acciones por parte de los estudiantes ni funcionarios.
En horas de la tarde, los estudiantes y funcionarios de la UNA, llegan a un acuerdo con la Rectora Sandra León y finalizan las manifestaciones. El acuerdo toca los siguientes puntos:
“A. NO DISMINUIR EN EL 2010-2015 LAS BECAS EXISTENTES Y POR EL CONTRARIO SE BUSQUE UN CRECIMIENTO SOSTENIDO DE LAS MISMAS.
B. NO SE DISMINUIRÁ LOS CUPOS DE INGRESO A LA UNIVERSIDAD, A LA VEZ QUE SE BUSCARÍA LA PROMOCIÓN DE LA UNIVERSIDAD PARA QUE AUMENTEN PROGRESIVAMENTE, DURANTE EL QUINQUENIO 2010-2015.
C. DURANTE ESTOS CINCO AÑOS NO EXISTIRÁ AUMENTO ESPECIAL EN EL COBRO DE LOS CRÉDITOS.
D. NO SE AFECTARÁ NINGÚN TIPO DE DERECHO LABORAL Y DE NINGUNA MANERA SE VERÁ ENTORPECIDO EL PROCESO DE NEGOCIACIÓN DE LA QUINTA CONVENCIÓN COLECTIVA Y POR EL CONTRARIO SE AGILIZARÁ SU APROBACIÓN.
E.NO HABRÁ REPRESALIAS HACIA NINGÚN TRABAJADOR NI ESTUDIANTE QUE PARTICIPÓ ACTIVAMENTE DE LA LUCHA POR EL PRESUPUESTO UNIVERSITARIO PARA EL PRÓXIMO QUINQUENIO.
F. NO SE VERÁ ENTORPECIDO EL PROCESO DE NOMBRAMIENTO ANUAL DE LOS Y LAS INTERINOS (AS) CON NOMBRAMIENTO DE TIEMPO COMPLETO, Y SE INICIARÁ LA VALORACIÓN, VIABILIDAD Y LEGALIDAD DE LOS NOMBRAMIENTOS ANUALES A LOS INTERINOS DE TIEMPO PARCIA.
G. NO SE VERÁ OBSTACULIZADO EL PROCESO DE SOLUCIÓN DEL PROBLEMA DE INTERINAZGO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL Y QUE POR EL CONTRARIO SE TOMEN LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA ACELERAR ESTE PROCESO, CON EL FIN DE GARANTIZAR MEJORES CONDICIONES LABORALES PARA NUESTROS TRABAJADORES.
H. EL CONSEJO UNIVERSITARIO, EN EL MOMENTO DE APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO 2011, ESTABLECERÁ ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE SU EJECUCIÓN. |ESTAS ESTRATEGIAS SERÁN ALIMENTADAS POR LA CONSULTA REALIZADA A LOS REPRESENTANTES ESTUDIANTILES INCLUIDOS EN ESTA SESIÓN Y AL SINDICATO DE TRABAJADORES.” SCU-1645-2010, Consejo Universitario de la UNA, 27 de agosto, 2010.
Finalizando la tarde, estudiantes de la UCR anuncian una reunión a las 10 de la noche, en la cual exponen los puntos y en conferencia de prensa se anuncia que los y las estudiantes abandonarán el edificio el sábado a la 10 am.
Mi opinión
Como estudiante regular de la UCR, creo oportuno decir que las luchas desde un 24%, pasando por el 8%, el 13% y el 11% (este último por parte del Consejo Nacional de Rectores, CONARE) del Producto Interno Bruto (PIB), han sido desorganizadas, con información incompleta e informalidad por parte de la Rectoría de la UCR (en sus dos administraciones involucradas), la FEUCR, el Gobierno, la Comisión de Enlace y los medio de comunicación costarricenses.
Por lo tanto, cualquier estudiante puede sentirse confundido y hasta insultado o insultada, por la toma de decisiones sin una información clara.
Es importante resaltar, como en las últimas negociaciones los rectores de la UNA, UNED y TEC se reunieron con estudiantes y comunicaron como se dio la negociación. Aunque la toma de rectoría en la UCR fue irrespetuosa, ¿alguno o alguna escuchó o leyó alguna explicación de la rectora Yamileth González?
Yo Brenda Alfaro González, por mi parte no estoy contenta por el 7% obtenido, ya que pasaron dos años diciendo que menos del 8% era inaceptable y el préstamo menos me agrada porque igual debemos pagar intereses (debemos, sí, seremos todos). Aún así, es mejor que el 4% o 4.5%.
En cuanto a la toma de las universidades, me pareció admirable la organización y participación de los y las estudiantes y funcionarios de la UNA. El ideal colectivo fue bien difundido y acatado por cientos de estudiantes, más aún las metas e ideas claras que constataron.
Por su parte, el actuar de los y las estudiantes y funcionarios de la UCR, me pareció desorganizada y sin causa concreta, por lo tanto no estoy de acuerdo con la toma de la UCR.
Aclaro, no es con la toma en sí, porque si la justificación de la misma no hubiese sido “solo queremos un 13%” y tuviesen un plan claro, yo misma integraría el grupo que tomaron los edificios.
Las manifestaciones de ideales y creencias es el motivo que mueve y realiza cambios reales en el mundo, por eso pongo atención a cuanta manifestación de ideales que exista, tratando de conocer los puntos. Sin lucha de ideales, solo seríamos títeres de quienes sí los tienen.
Ahora, la rectoría de la UCR (como está mostrado más arriba) solicita la participación de una marcha interna en apoyo a la rectora Yamileth Gonzalez. Si leyeron es a la rectora, no a la negociación, ni contra la FEUCR ni menos a favor de la población universitaria, es para ella, para mí mucha vana gloria o distracción.
Pongo en duda la situación del día viernes 27 con el cierre de edificios, no era necesarios, pero es buena estrategia para evitar la información y posición de los estudiantes que integraban la toma. ¿Eso no es extraño? ¿Por qué no permitir que se mostrara lo que pasaba? ¿Por qué hacer este tipo de acciones? ¿Qué quería evitar la rectora? ¿Qué hay detrás de eso?
Además, pienso ¿por qué los y las estudiantes del TEC sí sabían todo lo que iba a pasar y nosotros no? ¿Por qué no se habló de eso? ¿Porqué en las otras universidades no hay marchas? Doña Yamileth no ha actuado de la manera más clara.
En cuanto a la FEUCR, creo que no actuó bien. Si los estudiantes hubiesen actuado con metas, objetivos y posiciones claras, solo pedían "queremos el 13%", se comportaron inapropiados en la toma de la rectoría, señorita Herrero, ante todo la decencia, como el actuar y la imagen (descrita por asistentes a la manifestación en Heredia) de representantes de la UNA, aunque parezca superficial es importante la presentación de quien pide algo; alguien mencionaba les urge un relacionista público.
Sobre la marcha, insisto que es una vana gloria y pérdida de tiempo. Antes de apoyar a un grupo o a otro, yo considero que ahí hay algo mal de los dos lados. Yo no apoyo la marcha del lunes. Yo apoyo las manifestaciones con un sentido claro, las distracciones y las causas sin causa.
A los y las que solo reclaman “no tuve clases” le comunico como docente: la formación no solo está en los libros, si no en las vivencias.
A los y las que piden la cabeza de la FEUCR les digo: sí estuvo mal y bastante, pero ustedes tampoco hicieron nada y lo siento, si usted votó por ellos es su culpa, si usted no votó también es culpable. Si usted votó por alguien más, así es la “democracia”. Así que no pidan cabezas sin que haya alguien que quiera arriesgar su condición por la educación de todos y todas.
A la Rectora: me encantaría saber ¿por qué me faltó el respeto y mostró en sus comunicados un apoyo a la población estudiantil y no nos dijo que estaría de acuerdo con un porcentaje menor al 11%?
A la FEUCR: aunque no son los únicos en la toma, recuerden que nos representan y que los ideales se luchan con inteligencia, sabiduría y perseverancia.
Solo espero que haya sido una buena decisión, porque necesitamos dinero para investigaciones, becas (las cuales creo que tienen un mal manejo), cupos para los entrantes, cursos con demanda satisfactoria (porque si no es así, solo los de excelentes notas podrán estudiar), equipos y recursos, entre otras consecuencias.
Esta es parte de mi opinión.
Páginas de consulta
UCR:
http://www.ucr.ac.cr/educacion-desarrollo/
UNA:
Contitución Política de Costa Rica:
Acuerdo del FEES, Ministerio de Hacienda Costa Rica:
https://www.hacienda.go.cr/Msib21/Acuerdo+FEES.htm
LO ÚLTIMO: La caminata en apoyo a la Rectora que se iba a realizar mañana en el Campus Central ha sido suspendida por disposición de la misma Yamileth González. En comunicado enviado a la Comunidad Universitaria, la rectora afirma que el mejor apoyo para la UCR es "suspender la caminata (...) y que nos volquemos al trabajo y al estudio". Página de Facebook de RADIO U. http://www.facebook.com/#!/pages/RadioU/98300341560?ref=ts
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